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主题:构建军民兼容现代军事物流体系的思考

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构建军民兼容现代军事物流体系的思考  发帖心情 Post By:2020/4/3 10:54:28

转摘自微信: 军鹰资讯原创 顾建一


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编者按:

国防经济学是军民融合发展战略的重要支撑学科,为了帮助大家更好地从理论上理解军民融合发展战略,本公众号将陆续邀请国内国防经济领域著名专家学者,对国防经济基础理论、应用理论、新时代国防经济前沿理论进行研讨交流,供大家研究参考。


构建军民兼容现代军事物流体系的思考
-- 新时代国防经济系列研究之七

作者:顾建一   来源:军鹰资讯

随着经济社会发展,现代物流业发展迅速,运用先进的物流理念、技术和手段,依托国家和社会物流体系和保障资源,构建军民结合、寓军于民的现代军事物流体系,逐步建成集采购、仓储、运输、配送于一体的现代军事物流体系,实现军地衔接、平战结合的供应商直达配送,是现代军事后勤保障的大趋势,也是世界主要国家军事后勤保障的主要做法。

一、建立军民兼容现代物流体系是大趋势

习近平总书记指出,要确立现代后勤就是军民融合后勤的理念,坚决破除自成体系、自我保障的传统思维,主动把军事后勤保障的力量之源扎根在经济社会发展的土壤之中,努力构建现代化的军事后勤军民融合体系。瞄准短板弱项,主动利用现代物流网络等布局完善、通达全国的空间优势,成体系推进后勤军民融合发展(参见《解放军报》2017年9月23日第一版)。建立军民兼容现代物流体系,是指以国家和社会物流业为基础,以服务经济社会需要为主体、兼顾军事需要,通过建立一定的机制和办法,平明通过采购环节为部队提供物流保障。在应急应战情况下,可以启动应急机制,全力为保障部队作战和重大军事运动服务。我们知道,现代战争呈现出两个发展趋势:一是直接从事作战的人越来越少,从事保障的人越来越多;二是军队编成内从事保障的人越来越少,运用社会力量从事保障的人越来越多。这在近期几场局部战争中得到充分证明,美军的战场利用承包商保障达到新的历史高度。美军认为,通过与民间公司签订合同及获取军外资源,是迅速增强军队后勤保障力量的有效手段。这些年,我国经济社会物流业发展很快,已经出现一批优势民营物流企业,像顺风集团、京东集团、申通快递、惠龙易通等优势民营企业,为我国物流事业发展作出了重要贡献。据解放军报报道,顺丰集团与军队后勤有关部门合作以来,运用现代化的物流技术手段和通达全国物流网络,在运输配送、仓储中转、信息科技、军需供应、医药卫勤等各个领域探索实践,初步构建了“厂家—物流—部队”新型供应保障模式,大大提高了军事后勤保障综合效益。京东集团与陆军后勤部签订战略合作协议,利用自身在智慧采购、物联网、人工智能等方面的优势技术,为部队提供相应的保障服务,均取得了良好的效果。在这次抗击新冠疫情过程中,顺风集团大力整合自有58架全货机、通航全球60余城的航空物流资源持续强化战略投送能力,2020年1月24日,顺丰航空首个防疫物资运输航班从深圳起飞,这是国内首个飞往武汉的航班,同日,杭州至武汉的驰援专线也同步开通运行,为疫情防控和复工复产提供了强有力的物资保障。惠龙易通作为江苏省退役军人工作模范单位,支援武汉抗击新冠疫情一直在行动,2020年3月4日,再次利用惠龙港应急物流保障仓库,无偿地为全省退役军人事务系统支援武汉抗疫一线提供收发装卸和仓储,调集大型应急运输保障车辆免费将应急仓库物资运输至武汉支援奋战一线的官兵。这些都充分体现了优势民营物流企业的家国情怀,充分发挥了物流企业在抗击疫情中的生力军作用。

二、引入先进的现代物流理念

随着科学技术和经济社会的不断发展,现代物流业在经济社会建设中的地位作用愈来愈重要,先进的物流理念应运而生。军事物流与地方物流在系统结构、运作机理、服务功能和服务目标等方面具有很大的相通性,军事物流的发展与建设,必须遵循现代物流业发展的一般规律,并引入先进的物流理念为我所用,以促进军事物流的发展。先进的物流理念反映了现代物流的思想理念和理论结晶,是在总结、提炼以往物流理论和实践经验的基础上形成的,是现代物流先进思想、先进理论、先进技术、先进管理活动的集中体现。引入先进的物流理念建设现代军事物流,可以获得巨大的军事效益和经济效益。一要引入系统优化、准时供应和服务质量理念。系统优化理念要求我们确立把物资在供需双方之间的转移过程看作一个整体,通过调节资源配置使物流过程各个环节协调发展,实现总体最优;准时供应理念要求物流系统能够把物资用正确的方式、正确的时间、正确的地点、正确的数量送到部队用户;服务质量理论要求物流系统以服务对象为中心,全力为服务用户提供高效优质服务。二是引入供应链理论。20世纪80年代产生并不断完善的供应链管理理论,认为物流管理是供应链管理的一部分,将供应链管理理论与军事物流的实际相结合,产生了军事供应链理论,即围绕军事物资供应部门,从物资生产开始,经由筹措、运输、储备、保养、配送等军事物资供应环节,将制造商、供应商、第三方物流企业、军事物资供应部门、各级军事物流中心直到部队最终用户连成一个整体的功能链的模式。在这方面,外军有些成功经验可供我们借鉴,如美国军事供应链管理,主要包括将地方企业的供应链理念运用于美军后勤,在美军物流中心实施供应链管理,与顶级供应商建立战略联盟关系,大力推进电子商务在军队的运用。美军军事供应链在伊拉克战争中以扁平化模块化的供应体制、规范严密的军事采购、一体化军事物资储备、立体多维的输送,成功建立起了军地一体化补给链,实现了装备和物资从生产工厂到前沿战场的直达保障。三是把先进物流理念应用于实践。运用系统、准时、质量理念,实现从系统、整体的观点出发,建立军事供应链上的军队物资供应部门、后方基地、后勤部队以及作战部队间的紧密协作关系,以最大程度地减少内耗及浪费,实现军事供应链整体效率的最大化。运用供应链理论,构建具有我军特色的军事供应链体系,应借鉴外军后勤保障的有益做法,将军事供应链上各部门、各环节进行有机整合,可以实现军事物资供应的横向一体化和纵向一体化管理,提高我军物资供应的快速反应能力,促进现代军事物流体系建设。

三、科学确定现代军事物流主要环节的功能

现代军事物流是指物资由采购、仓储、运输、配送等环节,最终抵达部队用户实现空间转移的过程。通过现代军事物流活动,源源不断地为部队用户供应其所需要的各类军用物资。随着军队现代化建设水平的不断提高,武器装备越来越先进、部队编成越来越复杂、专业分工越来越精细,后勤保障任务越来越繁重,仅仅依靠军队自身的物流保障力量难以满足军队建设和战时保障的需要,迫切需要建立军民结合、寓军于民的现代军事物流体系。按照现代军事物流体系的实际流程,主要内容大致可以分为采购、仓储、运输、配送四个环节。

1.军事物资采购。军事物资采购是指为保障军队建设和作战需要,按照规范的程序和方式,采购军队需要的物资的行为或活动。采购是现代军事物流的初始环节和开端。现代军事物资采购要引导优先采购品质优良、节能环保、绿色生态、安全可靠的优质物资。

2.军事物资仓储。军事物资仓储是指以仓库为手段,对军事物资进行储存与保管的活动,是调节军事物流流向及流量的重要手段,是军事物流的重要环节和组成部分。军用物资在从生产领域向消费需求领域转移过程中,由于物资生产和消费需求在时间上、空间上,以及品种和数量等方面的不同步,使得军事物资仓储活动成为军事物流中的一个重要环节,并对整个军事物流活动的顺利进行起着重要的作用。这个环节应当充分发挥和利用好军地仓储设施,处理好物资储备、经费储备和技术储备的关系,以及军队储备和社会储备的关系。

3.军事物资运输。军事物资运输是指运用各种交通运输工具,实现物资在空间上的转移,以保障军事活动的顺利进行。在现代军事物流活动中,军事物资运输承担了军事物资在空间各个环节的位移,是军事物流的中心环节。在平时,畅通的军事物资运输,有效保障着军队建设和国防建设的正常进行;在临战准备阶段,则是做好各项战争准备不可缺少的条件;在战时,更是实现战略、战役企图的重要保障手段。军事物资运输,要注重发挥我国发达的铁、公、水、航空和管线等运输设施,以及通达全国的空间布局优势,提升运输保障效率。

4.军事物资配送。军事物资配送是指根据部队用户要求,对军事物资进行拣选、加工、包装、分割、组配等作业,并按时送达到指定地点的军事物流活动。实施军事物资配送,是军事物流面向部队的具体体现,有利于改善军事物流服务水平,促进军队战斗力的提升,提高军事经济效益。通过配送不仅能在准确的时间、地点向部队用户提供数量、质量、品种和规格相符的物资,而且在军事物流使用期间负责其维修、保养、修理或提供相关咨询,并对一些废弃物进行回收、处理等,使部队得到更加完美的物流服务。现代社会物流企业配送能力很强,2018年6月,顺风集团独家承接联保部队冬季被装发放任务,探索了“工厂—物流企业—部队或官兵”被装配送新模式,利用现代化的物流网络和运营能力,为部队立体式、多样化军事物流提供支撑。

四、坚持军事需求牵引现代物流运作

根据我国新时代军事战略方针和军事斗争准备情况,全面把握军事物资需求,深入探讨新军事变革、军队现代化建设和重大军事行动对物流的影响及要求,系统分析我军军事物流体系建设存在的客观问题与突出矛盾,强化顶层设计,调整现有物流实体的布局,坚持统一领导、统一规划、统一法规、统一标准,以建设军民兼容的现代物流体系为契机,协调推进各保障系统有关业务领域的整体建设。坚持军事需求牵引物流运作:一是把握现代战争物资需求变化。现代信息化战争一般具有兵器效能高、参战力量精、作战样式多、信息角逐激烈、战争节奏快、物资消耗价值量大等特点,使军事物资需求发生很大变化,物资消耗加大,品种增加,空间位置更加不确定,对物资保障的时间和防护要求更高。二是搞好对物资需求的预测。军事需求牵引物流运作,需要综合运用现代科技手段,准确把握作战所需物资需求。三是规范军事物流运作。紧紧围绕部队用户需求,在及时准确掌握军用物资需求信息的基础上,根据部队所承担的任务和物资消耗的特点规律,将军用物资生产、采购、运输、仓储、配送等活动作为一个整体进行统一部署,使得物资的生产、包装、分拣、输送、装卸、运输、分发等各个环节密切衔接,实现军事物流各项功能活动之间的横向协调、配合与集成,变被动补给为主动配送,变计划分配为个性化定制化服务,实现以准确的数量、准确的质量、准确的时间、准确的地点为部队提供恰当的物资保障。

五、推进军地物流资源兼容共享

军事物流与地方物流在物流设施、设备、管理技术、服务等方面存在广泛的通用性和互补性。军地物流资源兼容共享,是指充分整合军地物流的人、财、物、科技、信息等资源,统筹规划军地物流资源的建设与管理,健全完善现代军事物流体系,实现军地物流保障资源的兼容共享。军地物流资源兼容共享,是促进经济建设和国防建设协调发展的客观需要,是优化配置军地物流资源、提高物流保障效益的必然要求,是在紧急情况下迅速将经济潜力转化为保障力和战斗力迫切要求,是消除战时物流需求与军事物流现有能力之间差距的有效途径。实现军地物流资源兼容共享:一是搞好军地物流资源融合的规划计划。搞好军民物流资源的顶层设计,统筹考虑物流设施设备建设的规模、结构和布局,使物流基础设施建设平战兼备,充分发挥国家和社会物流设施的军事经济功能,实现军队与国家和社会资源的融合发展。按照资源整合、集成使用的要求,在整合军事物流内部资源的基础上,将军事物流资源设施、装备、网络建设融于国家和地方物流网络之中,将以前相对独立的军事物流系统与地方物流系统进行融合和优化。二是制定军地物流资源融合法规和标准。建立完善军地物流资源的法规标准,规范和协调军地双方在物流设计建设与物流服务系统管理,使军地双方有共同遵循的准则。建立统一标准,可以加快现代物流融合过程中运输、装卸、搬运的速度,提高物流效率。要逐步在采购、仓储、运输和配送的设施、设备建设和管理等方面制定军地统一的标准制度。三是统筹使用军地物流设施资源。打破仓储设施、运输工具等方面的军民分离的界限,能够实现优势互补,功能互补。建立与国家战略储备体系相配套的军队战备储备体系,合理确定物资储备规模、结构、布局和方式,尽可能将军民通用物资储备于社会、市场、企业中,并完善部分国家应急物资军队储备机制;面向社会征集物资并配置资源,充分利用供应商便捷高效的物流渠道实施直达物资保障。

六、确保纵横整体联动协调运行

纵横整体联动协调运行,是指为满足部队用户物流需求,从层次(战略、战役、战术)和环节(军事物流的筹措、仓储、运输、包装、配送)两个维度,把现代军事物流各功能、环节、任务和组织连接起来,实现同步运作、无缝链接。我军传统的物流管理是基于提供物资和勤务的功能管理,这种功能管理的不足是物流各个业务系统和职能组织相互联系不够紧密,影响了军事物流整体功能的发挥。实行整体联动协调运行,可以实现军事供应链整体最优、提高军事物流保障效益和效率。一是应当简化保障层次。从军事物流系统运行来看,实现整体联动,需要清晰地了解军事物资需求和军事物流资源状态,整合军事物流资源结构,根据作战企图,统筹保障需求、保障能力与保障水平之间的关系,简化保障层次,减少供应环节,优化保障结构,达到上下衔接、左右相连、前后贯通,同步组织各项物流保障活动,缩短反应时间,提高物流保障效率。实现整体联动协调运行,要做到将指挥员的作战企图直接转化为对军事物流的保障需求,按照预定的级别和战斗目标科学预测物资消耗和补给需求,并根据作战态势的变化做出快速反应。二是应当加强重点区域建设。根据未来信息化战争和可能的物资保障需求,加强重点区域、重点方向、重点任务部队的军事物流力量建设,科学确定库存水平,规划建设运输配送网络,形成完善配套的保障能力。三是应当优化运行环节。充分运用经济学、管理学、运筹学知识和信息管理技术,根据部队用户需求迅速生成补给策略,科学统筹物资筹措与供应,实时做好库存管理,合理选择运输方式,不断优化配送网络,提高军事物流保障水平。四是统筹军地物流系统。按照平战结合、军民兼容的思路,在各类相关的物流服务基础设施规划建设与国家综合运输体系建设,以及现代物流服务的实际运作进程中,应当充分考虑军事和经济双重需要,实现军地两方面物流系统建设与服务运行的有效结合。

七、依靠先进技术提升物流水平

未来战争是信息化战争,要实施全战场可视下的实时物流保障,必须依靠先进技术全面提升物流系统保障水平。一是运用先进技术提升物流装备水平。现代军事物流技术是指人们在军事物流活动中所使用的各种物流手段、作业程序、工作方法和劳动经验等内容。现代军事物流技术的应用要贴近我军建设实际,坚持走信息化、机械化复合式发展道路,加快传统装备的改造升级,在军事物流设施中配备传送带、起重机、叉车等物流机械设备,提高作业效率和吞吐能力,采用空中加油机、远程运输机、大型补给船、装甲运输车、岸滩补给等军事物流技术装备,提高保障部队应急机动、快速补给与持续作战的能力。二是利用信息技术提升物流信息化水平。信息技术是指运用于物流各环节中的信息技术,包括计算机技术、网络技术、信息分类技术、信息分类编码技术、条码技术、电子数据交换技术、全球定位技术、地理信息技术、信息感知系统等。依靠物流信息技术,大力发展我军全资产可视性系统,实时掌握部队保障需求,全面监控保障资源,全过程动态跟踪物资运输、仓储库存、技术维修等保障实施,最大限度的降低盲目采购、无序运输、粗放供应所造成的浪费。三是提升物流建设管理水平。在现代军事物流体系建设过程中,要搞好顶层设计,对军事物流保障资源、保障实体、需求单位进行科学分类,统一编目编码,对信息交换格式、信息系统设计规范和技术体制、信息安全系统管理等,统一制定信息技术规范和标准;要坚持集成发展模式,实现军事物流可视系统与作战指挥、后勤保障自动化系统的一体化,以及军事物流各环节业务系统的一体化,全面提升信息化条件下现代军事物流保障水平。在这方面,要注重吸引民用物流领域的先进技术和能力。比如,顺丰集团已初步建立一体化综合物流解决方案能力,服务包含产、供、销、配各环节,业务涵盖快递、生鲜冷链、医药、重货快运、国际、仓配、电商产业园、商业、维修、金融等多种领域。构建了“天网+地网+信息网”三网合一、覆盖国内外的综合物流服务网络。现代军事物流体系,要依托民用物流的先进技术和做法,注重利用民用物流发达空间网络的功能,逐步建成集采购、仓储、运输、配送于一体的现代军事物流体系,实现军地衔接、平战结合的从生产厂家到部队用户的供应商直达配送。

 



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建立军民兼容现代物流体系是大趋势

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以下是引用马立昆仑在2020/4/3 14:34:19的发言:
军民融合,平战结合,以军促民,以民保军,是打赢未来战争的重要因素。



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以下是引用马立昆仑在2020/4/3 14:34:19的发言:
军民融合,平战结合,以军促民,以民保军,是打赢未来战争的重要因素。



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以下是引用马立昆仑在2020/4/3 14:34:19的发言:
军民融合,平战结合,以军促民,以民保军,是打赢未来战争的重要因素。


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以下是引用马立昆仑在2020/4/3 14:34:19的发言:
军民融合,平战结合,以军促民,以民保军,是打赢未来战争的重要因素。



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